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【安全作风整顿“大家谈”】形式主义当“休” 真抓实干当“兴”

发布时间:2020-05-19 15:47:33 编辑:鲜先良 来源:太阳集团43335.com 点击:

    近年来,从中央到地方反对形式主义的呼声日渐高涨。然而, 有的事与愿违,越是反对“形式主义”,得到的结果却是更加“形式主义”。以“形式主义”应对“形式主义”有的地方有越演越烈之势,让人无言以对。作为“形式主义”的落脚点、实行点、展示点,基层广大的干部职工苦不堪言,欲说又止却又难诉说。坑人害己,劳民伤财的“形式主义”与当下肆虐的“新冠病毒”一样,已经危及到整个社会肌体的健康,如果不加以防治和解决,必是贻害无穷。

    煤矿安全管理是一项复杂的系统工程,每个环节都需认真对待,不容有半点虚假。当然,决不能用“形式主义”来应付监管与监察,更不能用弄虚作假的手段来掩盖安全管理上的漏洞与缺陷,这样做,无异于自欺欺人,其后果必将是危及矿工生命。当下,“形式主义”在安全生产管理中的主要表象为:

    缺失的担责意识。煤矿安全生产事故时有发生,坚持事故追 查“四不放过”原则没有错。但久而久之,“听风便是雨”,对某个具体发生的安全事故,大家的个别部门不作调查研究,不按科学和规律剖析“安全事故”的原因,在没有依据的情况下,习惯于马上召开会议,把稍有关联的职能部门和人员弄在一堆,疾风骤雨般部署一系列貌似“头头是道”的措施和办法,实则是“无的放矢”,“正确的废话”连篇,加上层层加码,层层加责,实行所谓的“层层压实责任”,按要求去落实,成为一种招人反感的常态。凭感觉作出的决策,科学性有待商榷,可行性有待推敲,在担当意识普遍缺失的当下,必然产生“貌似合理”的形式主义。例如:某单位发生较大事故后,大家还在对事故调查未作出科学结论之前,即刻提出一系列要求,什么大排查、大整顿、大调研等等要求铺天盖地而来,看似十分负责,十分敏捷,其实就是一种官僚主义作风,毫不客气地说,就是做样子,摆架子,耍官威, 推责任,似乎自己跟进了,部署了,要求了,而且十分迅速要求了,监管“有措施、有追踪、有安排、有督查、有考核”,一旦出事,那是基层实行不力的问题,把自己的责任说的干干净净。这种典型的“形式主义”,把更多的责任归咎于弄虚作假, 让基层充当敷衍塞责的“接盘侠”或“操盘手”。然后,层层追责,似乎越基层,责任越重,罪责越深,与自己就越无干系。

    轻薄的安全态度。针对安全事故的发生规律,这些年,我一直在思考和研判,通过开展“特殊时段”安全问卷调查等,收集各类信息,加以归纳整理,有些感触。发现除个别基层单位的确在应对上级安全检查中存在用“形式主义”来搪塞以外,同时也有些质疑:顶层设计者囿于上级的“压力传递”,是否也在不同程度诱发下一级“形式主义”?若存在这样的误区,还是那句老话,“问题出在基层,根子还在上面”,说直白一点,就是一种轻薄的安全态度。

    多年来,大家在安全管理“官僚”思想的熏陶下,具体捉笔操刀的决策者的代言人们(不客气地说,是专门贯彻“领导意图”的思想空洞的笔杆子们),编制、杜撰了的一套一套的令人血脉贲张的“狗血剧”。个别学问素养较高的部门管理者,想象力丰富,在制定制度和措施的安排上,先入为主,不注重调查研究,很多人甚至毫无基层经验,就开始杜撰举措或凭空设想,或照本宣科。这是典型的“本本主义”,把解决安全管理上的措施和办法,当作写神化故事般来堆积“文山会海”,不讲究客观实际,甚至连第一手材料都没有掌握,就主观臆断或妄加猜想,费尽心思“闭门造车”,弄出的东西十分“高大上”,有的东西甚至十分“精彩”,可以从“山海关”部署到“玉门关”。从这些年大家各个层面、部门下发的一系列安全管理上的办法措施制度内容等等来看,笔杆子们的确是挖空了心思,想尽了办法,用尽了力气,不可谓不用心,不可谓不负责,不可谓不完美。但是有两个核心问题没有解决,一是如何敬重“规律”和效法自然,循序渐进去按有效步骤予以解决安全生产中的具体问题,喜欢撒“拦河网”,不切实际。这些年安全管理方面,对人的要求和责任的划分十分清晰,而且落实很快,起到了积极的安全效果。但对“物”的要求几乎一笔带过,浮光掠影,有要求无硬性规定,有整改而无强制实行。煤矿安全管理,强调的是“人、机、物、环境”的协调统一。但我发现,这些年事故的追查,更多是针对“人”的惩戒和惩处,忽略了对“物”和“环境”标准的明确,“物”和“环境”硬件究竟到位没有?怎么到位?如何到位上?往往没了下文。与此同时,一些“空想主义”者们以“一厢情愿”的轻薄态度,在对“机”和“环境”的要求上同样追求“高大上”,喜欢“一刀切”式的安排,往往事与愿违。其次是如何把“个性”问题与“共性”问题区分开来对待,这是“空想主义”者的共同特征,经常把“个性”与“共性”混为一谈。比如,煤矿安全管理由于地质构造、赋存条件、灾害程度等因素的不同,细到每个矿井都存在“个体”差异,但大家的设计者们各处去调研,层层收集意见或建议,但最终编制出的方案或者标准往往把“个性”“共性”化。具体点讲,如对煤矿防突治理的要求,急倾斜与缓倾斜煤层,薄煤层与中、厚煤层,集团各矿差异很大,但要求都完全一致,就让各矿在适应或整改的时间和空间上产生极大制约,导致这一现象的原因,莫过于“闭门造车”者们往往感性认识强于理性认识,看了一部《笑傲江湖》就把自己当成了令狐冲,看了一部《天龙八部》,自己立即变成了乔峰,看了一部《西游记》, 便认为自己是孙悟空。

    浮躁的安全氛围。“实践是检验真理的唯一标准”早已深入人心。而当下各级从事安全管理的一部分领导、管理者,把这一理论置若罔闻,对安全重要性的认识讲起来是滔滔不绝的理论“行家”,习惯于单纯或一味地“政治站位”,打官腔,唱高调,而对安全管理的常识、规律、基准概念模糊,喜欢听汇报,凭感觉,“拍脑袋”决策,更把毛主席“没有调查研究就没有发言权”的告诫抛到九霄之外。几乎很少人去探讨过,安全管理是“形式”服从“内容”,究竟是“内容”出了问题,还是“形式”在作崇?

    换言之,就是浮躁的安全氛围所致。造成诸多的管理者把更多的经历和心思更多地放在“形式”的表象上,很少去盘根问底,很少有人在源头——即“内容”和要求上去找病根,没有真正做到正本清源,草草以追责处应当事人后即交差了事。长此以往,导致的“形式主义”非但没有刹住,反而越刮越猛。

    综上所述,事情的发生皆有源头,即“病根”,如同“新冠病毒”一样,如果不以科学严谨的态度综合分析病因,尽快研发出疫苗和彻底治疗的方案,终究是一种更大更严重的隐患,稍不留神,就会被现实击得支离破碎。

    务实的作风是唤醒安全学问基因里真实作为的求解“方程式”。

    用实事求是找准坐标点。万事皆有缘,万般皆有果。在安全管理上,容不得半点虚假,必须用“实事求是”的态度去应对发生的事故,追根溯源,得出科学依据,然后正确决策,采取切实可行的措施,具体问题具体分析,一事一策,区别对待。否则,一天开一百个会,发一千个文件不但解决不了任何问题,反而欲速不达,让下面疲于应付,不但精力不集中,还会诱发更可怕的结果。

    用真抓实干强化着力点。抓落实是解决问题的关键,要直面问题不躲避。虽然安全管理工作中“形式主义”层出不穷,难以根治。但大家必须树立“真抓实干”的思想,大兴调查研究之风,深入基层调查研究,深度思考矿井安全管理的规律和特点,坚信职工的首创精神和自我管理能力,遵循客观规律,敬重事实,敬畏规章,以“问题在现场解决,隐患消除在萌芽”的真抓实干的作风,杜绝凭性子作决策,拍脑袋拍板等恶习,强化各项安全监管工作在现场的落实和落地,这样才能切实破除和解决安全管理者的“官僚主义作风”,营造安全管理工作“标准有弹性,结果不参假”的氛围。

    用创新营造闪光点。文过饰非,弄虚作假诚然可恶。但安全管理工作中不应处处体现出“完美主义”思想,毕竟煤矿安全中很多问题和隐患用现阶段的科技还不能完全化解,亟待社会发展、科技进步来逐渐解决。这些年严格的安全管理,让大多数实行“中层”喜欢把每样工作干得尽善尽美,对待上级的每一个要求,每一项举措,不是用百分之百的态度去接受,而是要用百分之两百,甚至更高的标准去落实。貌似立场坚定,态度鲜明,实则是违背规律,“适得其反”。例如,对安全隐患整改要求,明明上级机关要求一个月,“完美者”们为了表决心,对下要求半个月,再层层往下可能就是一个小时,马上或马上了。

    从根本上查找原因,堵住安全管理上存在的“官僚主义思想”这个祸害的“源头”,摒弃“完美主义”这样的“怪胎”,铲除“空想主义”滋生的“温床”,安全管理这个复杂而细致的工程,也就变得可操作、可灵动、可持续了。要把这项浩繁的工作做得更好,需要的是时间和空间,更需要用科学的理论,理性的思维,有效的举措去解决,发挥职工的主观能动性,以实际的效果反射“臆想的结果”,以真切的行动抵制“指手画脚恣意瞎指挥、乱安排”,以创新“安全积分制”、“把标准养成习惯,让习惯符合标准”等职工喜闻乐见的安全管理创新点,去铺就安全管理的坚实根基。

    安全管理本身是一个永恒的、常说常新的话题,来不得半点虚假。如同防治“新冠肺炎”一样,给效率装上“快进键”,给拖沓按下“暂停键”,触类旁通抓预防,一招一式抓安全,从根本上除掉“形式主义”之风,扼杀“官僚主义”习气,打消“完美主义”想法,说接地气的话,定接地气的规定,做接地气的决策,本着实事求是的态度,遵循安全管理的客观规律,理性回归,用正确的思想、务实的举措去一个一个地解决安全管理上存在的实实在在的问题,方可真正实现长治久安。

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